新华财经北京5月10电（记者 董道勇）实施增值税大规模留抵退税，是今年新的组合式税费支持政策的主要内容，也是稳定宏观经济大盘的关键性举措。今年的《政府工作报告》指出，2022年新增留抵退税约1.5万亿元。从4月1日开始，留抵退税已实施一月有余，重点行业受益情况如何？企业感受如何？

在10日国家税务总局举行的留抵退税新闻发布会上，国家税务总局党委委员、副局长王道树介绍，今年4月1日至30日，全国已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上，再加上一季度继续实施的此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1-4月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上，助企纾困的政策效应已经开始显现。

9248亿元退税款退到账 小微及制造业等六个行业受益最大

记者注意到，今年实施的大规模增值税留抵退税政策，主要聚焦小微企业和重点行业，覆盖所有符合条件的小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（即“1+4+1”行业）。

新闻发布会上，王道树表示，与前期政策相比，今年大规模增值税留抵退税政策进一步退还存量留抵税额，对小微企业和制造业等六个行业，不仅允许其退还增量留抵税额，而且允许其退还存量留抵税额；并且将小微企业和制造业等六个行业增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，和先进制造业保持一致。

 

“税务部门与财政、人民银行等部门通力协作，采取有力措施，合力推动政策加速落地，确保政策落实落细、落准落稳。”王道树说。

财政部税政司司长贾荣鄂介绍，今年在退税进度上优先安排小微企业，在4月份最先退还微型企业存量留抵税额，5月份开始退还小型企业存量留抵税额，并且全面解决制造业以及科学研究和技术服务业等行业的留抵税额问题，确保中型企业存量留抵退税在6月30日前集中退还。

中铁工程装备集团有限公司是一家专业从事隧道掘进机（盾构机和TBM）研发制造和技术服务的制造业企业。公司税务负责人姜梦强告诉记者，今年公司旗下盾构公司申请了近4000万元的留抵退税，4月份已经到账，一定程度上缓解了该公司的现金流压力。

北京博奥晶典生物技术有限公司是一家以生命健康为核心的高新技术企业。公司财务总监牛炜表示，今年博奥晶典大概能享受到500-600万元退税，能给企业带来一定的帮助。

国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，4月份已有8015亿元退税款退到145.2万户纳税人账户上，在已获得退税的纳税人中，小微企业占比96.1%，共计退税4189亿元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退税的“制造业”等六个行业共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任马珺表示，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，我国加大宏观政策实施力度，实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，稳市场主体保就业。在过去多年的改革实践中，我国已经为实施此次留抵退税政策做了充分的准备，留抵退税政策的推出，既顺应时势要求，也符合社会期待，相信一定会取得预期成效，并为未来留抵退税政策的拓展、管理效率的提高和探索更合理的增值税收入地区间分配方式积累宝贵经验。

财税央行建立落实留抵退税政策会商机制 确保政策红利直达快享

记者了解到，为高效推进留抵退税政策落实，财政部、税务总局、人民银行已建立落实留抵退税政策三部门会商机制，研究推动解决退税工作遇到的重大问题。同时，三部门联合印发通知，要求各地结合实际，建立健全由政府负责同志牵头，财政、税务、人民银行等部门参加的会商工作机制，加强部门间协调配合，实现信息共享，形成工作合力，促进政策红利直达快享。

为增强可用财力，今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元。在10日国家税务总局举行的留抵退税新闻发布会上，中国人民银行国库局局长董化杰介绍，为支持税务部门加快办理留抵退税，根据退税进度，人民银行加快向中央财政上缴利润的节奏，2022年以来，已累计上缴结存利润8000亿元，全年上缴利润将超1.1万亿元。

“已上缴结存利润8000亿元相当于降准0.4个百分点，与其他货币政策操作相互配合，保持流动性合理充裕。央行上缴利润也将通过财政支出下沉基层、直达市场主体，预计上缴超万亿元结存利润将拉动全年广义货币（M2）增速约0.5个百分点，很好体现了货币政策与财政政策的协同配合。”董化杰说。

此外，记者获悉，今年财政部通过安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付1.2万亿元，支持地方落实留抵退税政策，保障县区财政平稳运行。

“目前，列入2022年预算的8000亿元转移支付资金已分别于3月21日、4月14日分批下达。”财政部预算司司长王建凡介绍，预算下达后，财政部督促指导各省级财政部门对退税规模较大、财政相对困难的县区制定针对性财力保障方案，特别是退税额度超过自身财力水平的重点县区，要予以密切关注，开展一对一辅导，确保这些县区在做好退税资金保障的同时，实现财政平稳运行，“三保”保障不出问题。比如，辽宁、内蒙古等地统筹中央补助和自有财力，对退税规模较大、财政运行较为困难的县区留抵退税给予100%补助。

严厉打击骗取留抵退税行为 严查税务干部履责不到位行为

近期，税务总局和各地税务部门陆续曝光了多起骗取留抵退税的税收违法典型案件和税务人员落实留抵退税政策失职失责受到责任追究的案例。在今天举行的发布会上，税务总局再曝光6起骗取留抵退税典型案件，发挥警示和震慑作用。

国家税务总局督察内审司司长邓勇介绍，税务总局将严肃查处税务人员不作为、慢作为、乱作为甚至内外勾结、通同作弊等违法违纪行为，释放从严监督、依法惩处的强烈信号。

中国财政科学研究院研究员、公共收入研究中心副主任梁季表示，今年党中央、国务院出台增值税留抵退税政策，中短期来看能够缓解企业现金流压力，长期看对完善增值税制度具有重要意义。在实践中，增值税退税所带来的“利益诱惑”使得少数企业及个人铤而走险，税务部门尤其应该关注，“留抵退税”和“打击骗税”两手抓，两手都要硬，既要做好留抵退税，也要严厉打击骗税行为，让政策真正惠及最需要的企业。

“下一步，税务部门将持续保持高压严打态势，加大税务稽查打击力度，对骗取留抵退税等各类违法行为做到‘露头就打’；同时严查税务干部履责不到位特别是与不法分子内外勾结、作弊等行为，全力确保留抵退税政策落实落细、落准落稳。”邓勇说。